El Pleno del Senado de la República dio inicio a la discusión de tres minutas que contienen modificaciones al Código Fiscal de la Federación, así como a la Ley Federal de Derechos y a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), como parte del Paquete Económico 2026.
Tras la lectura inicial y la dispensa de trámites por decisión mayoritaria de la asamblea, Miguel Ángel Yunes Márquez, titular de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, presentó los dictámenes correspondientes desde la tribuna del Salón de Sesiones.
Modernización fiscal con enfoque social
Yunes Márquez destacó que las propuestas responden a una concepción de Estado que equilibra responsabilidad financiera con equidad social, eficiencia recaudatoria y compromiso con el bienestar ciudadano. En materia de derechos, se plantea la modernización de servicios estatales, ajustando cuotas para trámites migratorios debido al incremento en la llegada de personas al país.
Se incluye una reducción del 50 por ciento en ciertos tipos de residencia temporal y permanente, así como en trámites vinculados a comunidad familiar, oferta de empleo nacional y invitaciones de instituciones públicas o privadas sin remuneración, reconociéndose así el valor social de estos procesos.
Para impulsar el acceso al crédito en pequeñas y medianas empresas, se alinea la ley con el Régimen Simplificado de Valores mediante cambios en los artículos 29-A, 29-B y 29-F.
“Se trata de medidas que brindan certeza jurídica y contribuyen al desarrollo nacional”
, subrayó.
Fortalecimiento del patrimonio y regulación de servicios
En el ámbito cultural, se actualizan los derechos por acceso a museos, zonas y sitios arqueológicos bajo la gestión del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, con el objetivo de reforzar la preservación del patrimonio sin limitar el ingreso de visitantes mexicanos.
Asimismo, se propone homologar las normativas en telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, optimizando la aplicación de los derechos asociados a estos sectores.
IEPS como herramienta de salud pública
Respecto al IEPS, el dictamen lo posiciona como un instrumento de política y salud pública, incorporando acciones para desalentar el consumo de productos perjudiciales, basadas en evidencia científica y en el principio constitucional de protección a la salud.
Se propone actualizar las cuotas para bebidas endulzadas y productos de tabaco, incluir nuevos bienes gravados —como las bolsas de nicotina y los videojuegos violentos no aptos para menores— y elevar las tasas en juegos con apuestas y sorteos, incluso los realizados por internet.
Tras diálogo con el sector empresarial, se redujo la cuota para bebidas con edulcorantes a 1.5 pesos por litro, con la condición de que las compañías reformulen sus productos para reducir al menos 30 por ciento el contenido de azúcar en sus presentaciones más populares hacia 2026, y limiten la publicidad de bebidas azucaradas dirigida a menores de 16 años.
El dictamen también establece que los sueros orales con ciertos componentes estarán exentos del IEPS. Para las bolsas de nicotina, se fija una tasa del 100 por ciento para prevenir distorsiones en el mercado legal y combatir el comercio ilícito, señalándose que la cantidad de nicotina en un cigarro equivale a 8 miligramos.
Combate a la evasión y fortalecimiento del marco fiscal
En cuanto al Código Fiscal, se propone reforzar el combate a la evasión y a los esquemas de simulación fiscal, comúnmente conocidos como factureras, que afectan tanto la recaudación como la equidad del sistema tributario.
Para ello, se amplían las facultades del Servicio de Administración Tributaria (SAT) para enfrentar estructuras complejas de evasión y se establece una retención unificada en plataformas digitales. Además, se introduce una tasa fija del 0.9 por ciento en intereses y un recargo del 1.38 por ciento mensual sobre saldos insolutos en créditos fiscales.
Miguel Ángel Yunes Márquez concluyó que estas iniciativas robustecen el sistema tributario, protegen la salud, fomentan la inversión y generan un entorno de legalidad y certeza.
“Una política fiscal no sólo debe recaudar, sino redistribuir, corregir desigualdades, incentivar buenas prácticas y castigar los abusos”
.
Enfoque en la protección de la vida y la salud
Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, acentuó que el IEPS trasciende lo económico:
“Se trata de más que un número o una tasa, porque trata de cuidar lo más valioso: la vida, la salud y el bienestar”
.
Señaló que en México, la publicidad y el mercado han superado a la prevención, colocando productos dañinos —como refrescos, productos con edulcorantes, tabaco, apuestas y videojuegos extremos— en el centro de la vida diaria.
“Las consecuencias las pagan las familias y el sistema de salud que nunca es suficiente porque la carga de enfermedades prevenibles nos ahoga. No estamos aquí para señalar culpables, sino para poner orden y para que quienes generan riesgos asuman parte del costo y no solo sea el pueblo el que pague”
.
Por ello, propuso gravar videojuegos con contenido violento extremo, ya que no toda diversión es beneficiosa y el Estado debe evitar la normalización de la violencia en la infancia. También planteó aumentar el impuesto a productos con nicotina, elevar las cuotas a bebidas con azúcares y edulcorantes añadidos —dado que México es uno de los mayores consumidores— y regular las apuestas en línea para que operadores extranjeros contribuyan fiscalmente en el país.
Estas acciones no son arbitrarias, sino respaldadas por recomendaciones internacionales y diseñadas para salvaguardar la salud pública.
“El sentido de este paquete económico es que la salud sea una prioridad nacional, por lo que hago un llamado a sociedad, empresas, familias, escuelas, para poner atención a esta iniciativa, porque no hay futuro si no cuidamos a las generaciones que vienen”
, finalizó.
